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李海楠:注重共建共享旅游扶贫新发展理念
2019-01-17 14:49 来源:中国经济时报-中国经济新闻网 作者:李海楠 字号

内容摘要:国家旅游局局长李金早日前赴云南调研旅游工作时指出,旅游是把贫困地区的绿水青山转化为金山银山的重要途径,不但能扶贫,更能扶志和扶智,让偏远地区的人民获得对外开放、增收致富的机会。旅游扶贫一定要贯彻新发展理念,大力推进全域旅游,与人民共建共享,不断增强贫困群众的参与感和获得感。笔者以为,对于乡村地区实施旅游扶贫,最应引起关注的应该是能否切实遵循“挖掘文化内涵,开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品”的道路践行乡村旅游扶贫的工作安排。而结合乡村旅游扶贫的定义,真正脱贫的含义在于居民和地方财政的双脱贫致富,这意味着,乡村旅游扶贫不仅要让贫困人口摘掉贫困帽子,也肩负着地方政府摆脱财政贫困的重任。

关键词:旅游扶贫;贫困地区;乡村旅游;旅游产业;旅游产品;同质化;地方财政;支柱产业;脱贫致富;国家旅游局

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  国家旅游局局长李金早日前赴云南调研旅游工作时指出,旅游是把贫困地区的绿水青山转化为金山银山的重要途径,不但能扶贫,更能扶志和扶智,让偏远地区的人民获得对外开放、增收致富的机会。他强调,扶贫无捷径,勤劳是根本,旅游是路径,诚信是保障。旅游扶贫一定要贯彻新发展理念,大力推进全域旅游,与人民共建共享,不断增强贫困群众的参与感和获得感。

  对于公众而言,旅游扶贫一词多少有些陌生。实际上,在我国,学术界对旅游扶贫早已形成了明确定义,即通过开发贫困地区丰富的旅游资源,兴办旅游经济实体,使旅游业形成区域支柱产业,实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富。所谓旅游扶贫,其目的就在于实现脱贫致富,途径自然是有着高度关联性的旅游产业。而旅游产业得以快速发展,与当前日渐旺盛的民众出游需求不无关系。

  值得一提的是,在新时代贯彻旅游扶贫助力脱贫攻坚,势必要将与人民共建共享的新发展理念融入始终,毕竟,在全面建成小康社会的关键节点上,脱贫攻坚肩负着补齐短板的重要使命,特别是依托脱贫实施的旅游扶贫本身亦对新时代挖掘广大农村地区新增长动力有着举足轻重的作用。

  实际上,旅游产业作为一个关联广泛的类别,正切实发挥着强劲的带动作用。有数据显示,作为国民经济的战略性支柱产业,旅游业的关联产业超过110个,且近年来对相关产业的贡献不断凸显:对住宿业的贡献率超过90%,对民航和铁路客运业的贡献率超过80%,对文化娱乐业的贡献率超过50%,对餐饮和商业的贡献率超过40%。

  既然有着如此高的正面关联性以及积极作用,那么,如何确保旅游产业与扶贫事业真正发挥化学反应带来一加一大于二的作用,避免简单合并,不仅考验决策者和决策实施方的智慧与决心,更是一次对广大农村地区尤其是贫困地区人民的一次试金石。从这点看,此次国家旅游局长为旅游扶贫贴上“勤劳是根本、诚信是保障”的标签,无疑是直接揭露了左右旅游扶贫能否切实发挥成效的关键所在。

  笔者以为,对于乡村地区实施旅游扶贫,最应引起关注的应该是能否切实遵循“挖掘文化内涵,开发形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品”的道路践行乡村旅游扶贫的工作安排。必须承认的是,伴随我国经济社会的高速发展,客观而言,一系列旅游市场的顽疾正侵蚀着旅游产业发展所取得的部分成果,比如旅游产品的日益同质化等。同质化倾向,对于任何产业的发展而言都会带来灾难性的后果,使行业整体发展缓慢甚至停滞不前。

  而结合乡村旅游扶贫的定义,真正脱贫的含义在于居民和地方财政的双脱贫致富,这意味着,乡村旅游扶贫不仅要让贫困人口摘掉贫困帽子,也肩负着地方政府摆脱财政贫困的重任。那么,对于地方实施乡村旅游扶贫而言,就需要在产品开发和定位上寻求错位发展,避免出现因同质化倾向而导致的行业停滞不前、增收乏力等现象。

  因此,必须结合地方实际,真正打造出具有地方文化和地域特征的旅游产品,通过政府和市场的有机结合,激发各乡村旅游扶贫对象主体活力。其中,用好政策牌是现阶段激发乡村旅游扶贫巨大潜力的关键所在。 

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